"放"更彻底,"管"更有效,"服"更精准!宁波打造营商环境3.0版
来源: 中外通讯社  日期:2020-12-08 10:14:57  点击:9822  属于:中国新闻

刚刚过去双休日,有两条新闻令人瞩目:一个是泰国正大集团用30年的持续投资,为宁波的营商环境打call;另一个是万科集团创始人、名誉主席王石看好宁波未来,称宁波办事效率比肩深圳。

不久前,全国工商联发布《2020年万家民营企业评价营商环境报告》,宁波营商环境得分居全国第七。在要素、法治、政务、市场、创新等五大环境评价中,宁波分别位列全国第三、第四、第二、第二、第四,是排名前十的城市中唯一企业评价均居全国前五的城市。

此前,中国营商环境评价领域首部国家报告、《中国营商环境报告2020》揭晓了中国营商环境15个标杆城市,宁波位列第12位并列为典型案例。

两家世界500强企业和两份重磅报告,传递出同一个信息:宁波的营商环境质量在持续优化,企业和群众的认同度也大幅提升了。

良好的营商环境是重要的发展基础,也是企业生存发展的土壤。

近年来,宁波市聚焦市场主体反映的突出问题,先后优化营商环境“80条”和“100条”举措、用力打好支持民营企业降本减负“组合拳”、持续深入推进“最多跑一次”改革,大大压缩了审批办理期限,创新了政府服务方式,为各类市场主体投资兴业营造了稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

投资者有诉求

依法予以保护

世界银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。

近年来,面对投资者的合理诉求,宁波积极探索并实践矛盾纠纷多元化解机制,依法保护股东尤其是中小投资者的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利,取得明显成效。

宁波证监局与相关机构签订宁波辖区金融消费权益保护合作备忘录;与宁波市中级人民法院、中证资本市场法律服务中心签署《合作框架协议》,调解工作嵌入浙江省法院在线矛盾纠纷多元化解系统,促进调解与诉讼的有效衔接。

截至11月中旬,市两级法院立案受理公司决议效力、股东知情权、股东优先购买权等境内涉投资者保护案件2415件,审结1843件,较2017年同期上升35%,妥善维护投资者合法权益达58亿元。受理涉外商投资案件500余件,其中妥善处理的台塑集团纠纷案件,为该集团挽回经济损失5000余万元,促使该集团后续累计追加在甬投资达190余亿元。立案办理时间从平均2个小时下降至30分钟以内,网上立案率高达80%。

此外,宁波市持续跟踪上市公司治理状况,督促上市公司规范运作、相关主体尽职履责,推动上市公司及时修订章程;连续多年举办辖区上市公司投资者网上集体接待日活动;督促上市公司规范运作、相关董监高尽职履责,加强上市公司信息披露合规,鼓励机构投资者、中小股东参加股东大会,推动提高上市公司质量。

政府采购全透明

该公开的全公开

政府采购在促进公平竞争优化营商环境方面有着重要促进作用。

通过推行“互联网+政府采购”,宁波打造了全覆盖、全流程、全上网、全透明的政府采购系统。

2018年3月,宁波市开始推广应用浙江全省统一的电子化采购平台——政采云平台,有网上采购、标书在线获取、在线投标开评标、合同签订、网上融资等功能。流程控制由“人跑”转为“数据跑”,在为供应商提供便利的同时,更节约了供应商各类投标成本。

目前,全宁波市在政采云平台共完成政府采购项目交易总额近113亿元,共有8200余家企业成为正式供应商,1400余家商家入驻网上超市,累计上架各类商品14万余种,助力企业“货卖全省”。目前全市已有609个项目实现了全流程电子化,涉及预算金额15多亿元,大大节约了供应商投标文件印制费、投标人员差旅费等投标费用和成本。

通过取消、免缴、降低标准、清退返还等方式,宁波市降低了企业参与政府采购活动的成本负担;通过取消投标保证金、降低履约保证金缴纳比例等方式,全市累计减少占用企业资金近10亿元;通过推进预付款制度及付款提速改革,宁波市缓解了企业资金压力。

申报走向智能化

纳税从此so easy

“这个自助办税服务厅特别敞亮,24小时全天候自助开放,办税不用排队,人性化的设置也非常方便、舒心!”在北仑区(开发区)税务局自助办税服务厅,日泰陶瓷有限公司的林会计对智能办税大厅频频点赞。

为了方便纳税人申报,宁波市实现了通过征管大数据智能分析,就可以精准提取后台数据,完成自动填写申报数据的功能。纳税人仅需填报无票销售情况,即可完成所有常见税种的申报。

去年,市税务局在全国首创小规模纳税人智能“引导式”申报,全市30余万小规模纳税人平均申报时间从15分钟压缩至不到2分钟。今年,宁波市税务局在实现主税附加税合并申报基础上,升级推出“防疫版引导式”申报,帮助小微企业自动判断符合优惠条件,把专业性较强的申报要素全部自动化实现,一键完成纳税申报和优惠减免。上半年已完成自行申报16.53万户。

在提升纳税人网上办理率的同时,宁波市全力打造半小时“自助办税圈”,全方位铺开自助办税服务厅网格化布局,研发推广综合自助服务机、大容量发票领用机、便利化发票代开机,建设政务服务超市,与金融机构等合作在全市各大银行网点广泛投放自助终端等。

目前,全市累计投放税务自助办税终端644台,建成7×24小时自助办税服务厅9个。宁波市还实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”,将增值税一般纳税人申报表由10张表简化成1张,发票申领“线上下单不出门、线下配送一日达、自助终端随时取”。

此外,全市实现了对外付汇税务备案数据在税、企、银三方的联通和相互校验,让数据多跑路,企业不跑路,“即时申领、即时办结、即时上传”,单笔办理时长从原来2~3天缩短至5分钟。以宁波远洋运输、吉利汽车研究院为代表的国际运输、科技型等付汇频次高的企业获得巨大便利,年线上办理量达到4000余笔,线上覆盖率96%,累计备案付汇金额超过60亿美元。

掌上办公办事

政务服务迭代

政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者,需要为市场主体提供更多优质公共服务。

今年6月,宁波市惠企便民数字化政务服务平台“甬易办”正式上线试运行。

与以往的惠企服务平台不同,该平台重塑了政策兑付办事流程,变传统的“先申报、再审核”为“政府先审核、受惠者再确认”,实现了政企交流从“线下收集”到“线上呼应”、政务服务从“坐店等客”到“速递上门”的转变。

截至目前,“甬易办”已分多期上线市级政策59项,发布区县政策403项,平台总访问量已达1061万人次,惠及49.3万家企业(个人),涉及资金81亿余元。

甬易办,是宁波提升政务服务能力的一个缩影。为了提高政务服务的质效,宁波市统一规范事项名称、申请主体、办理条件、申报材料等各项要素,准确标识“跑零次”、“一证通办”等事项类型并予以公布;建立电子证照、信用信息等综合应用数据库,全面推广电子文件、电子印章应用,“一次生成、多方共用、一库管理、互认共享”;抓好企业个人全生命周期41件“一件事”落地,一网式集成套餐服务内容更加丰富;推进掌上办事,全面应用“浙里办”APP,整合与群众生活密切关联的公安服务、社保服务、健康医疗、公积金、行驶驾驶、缴费支付等专题服务。

目前,宁波市网上政务服务能力位列全国32个重点城市第三。截至今年7月,市级部门申请政务服务事项总量2209个,网上可办率98.23%,掌上可办率91.49%,跑零次比例94.61%,即办件比例66.32%,承诺时间压缩比88.75%。

宁波市还从方便企业群众“办成一件,完成一项投资”的整体角度出发,对涉及多个部门、多个事项的审批事务,确定主办部门,按照“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的要求开展联办代办,完善市、县、乡三级代办网络体系,建立健全重大项目代办数据库,为项目单位提供全过程、个性化、精准化审批代理代办服务。全市设有代办机构159个,从事代办工作共有439人;宁波市重大项目代办库已组建完成,共包含168个项目。

宁波市正在建设政务数据资源共享和交换体系,推进人口、法人、电子证照等数据资源库建设,加快在各部门间的共享应用。《宁波市公共数据管理办法》的制定实施为全市的公共数据管理提供了制度性保障。截至目前,全市累计开放4568项数据项,公开推出10个数据开放创新应用。

此外,宁波市还致力打造“24小时不打烊”服务之窗。在商事登记办理区,宁波实施涉企证照事项“一窗通办”,依托浙江政务服务网、浙里办APP,实现企业开办全流程“一件事”一日办结,企业注销便利化、“证照分离”改革全覆盖。在交通运输和社会民生事务办理区,宁波市推进“无差别全科受理”,在全市持续打造24小时不关门的自助服务大厅,建立全市行政服务中心一体化窗口人员管理系统。

新闻多一点

营商环境“优”无止境

营造更好更优的法治化、国际化、便利化的营商环境,是坚定推进新一轮改革开放,实现高质量发展的重要基础和关键一环,也是中外企业最需要的“清新空气”。

作为开放前沿的宁波该如何进一步优化营商环境?市工商联党组书记陈少春提到了“三支利箭”。

一是打造一流的法治环境。法治是最好的营商环境,要大力营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境,真正让企业家专心创业、放心投资、安心经营。大力推进审慎包容柔性执法,不断完善新型监管模式,依法保护企业财产权,依法保护知识产权。

二是打造一流的政务环境。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用,实现网办、掌办由“可办”向“好办、易办”转变,进一步提升市场主体获得感。一是加快数据治理,二是深化流程再造,三是加快线上线下深度融合,四是加快推广电子证照、电子印章、电子档案应用,深入推进“无证件(证明)办事之城”建设。

三是打造一流的商务环境。围绕企业注册、生产、经营、退出全生命周期,着力打造效率高、服务好的商务环境。完善落实市场准入负面清单制度,完善要素市场化配置体制,健全开放合作体系,加快健全社会信用体系。

“企业的发展壮大,创新创业的持续活跃,一刻也离不开良好的营商环境。营商环境没有最好,只有更好,要以提升市场主体获得感为目标,聚焦市场化、法治化、国际化三个维度,紧紧抓住市场准入、政务服务、监管执法、市场主体保护以及城市软环境这些重点领域和关键环节,强化攻坚突破,实现纲举目张、积厚成势。”陈少春说。

【来源:甬派客户端】