临沂市沂南县第五实验小学的学生在展示自己绘制的无烟日手抄报。 王彦冰摄（新华社发）
2019年5月31日是第32个世界无烟日，也是《北京市控制吸烟条例》实施4周年的日子。近年来，加强烟草危害和控烟政策宣传、推进无烟环境建设成为社会各界关注的焦点。
20多城制定控烟法规
近日，“无烟城市建设北京国际论坛”举行，来自丹麦、菲律宾、印度尼西亚、印度、美国等国以及北京、上海、深圳、香港、河北等省市的控烟专家齐聚一堂，共同探讨如何开展控烟工作。
国家卫健委规划发展与信息化司副巡视员卢春山指出，目前我国已经有20多个城市制定了地方性无烟环境法规、规章。许多城市已经对室内、公共场所实行全面禁烟。
《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年我国15岁以上人群吸烟率要下降到20%。“我们要努力把控烟工作深度融入到健康中国建设中。”卢春山说。
论坛上，多名控烟专家围绕实现无烟城市的核心要素进行了专题讨论。深圳市卫健委政策法规处处长陆钰萍说：“无烟立法的有效实施离不开社会公众普遍、自觉的遵守和执行。”
今年2月，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》向公众征求意见。根据征求意见稿，深圳将升级“控烟令，并将电子烟纳入控烟范围，将公交站台、地铁出入口等列入禁烟场所。针对控烟条例的实施，陆钰萍提到，深圳针对控烟确立了多部门执法模式。
上海市卫健委副主任吴凡说，上海建立了“六位一体”控烟推进机制，包括场所自律、舆情评价、专业监测、人大督导、行政监管、社会监督六方面，在社区部门、企业社会、宣传部门、市民群众、医疗卫生等多方面实现社会共治。
吴凡介绍说，自2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》实施以来，上海场所吸烟率下降50.4%。到2015年底，上海《控烟条例》支持率达到94%，取得了显著成效。
北京吸烟人群减少20万
目前，北京市实行《控制吸烟条例》已有4年。北京市卫健委日前表示，实施4年来，北京市公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%，有96.4%的场所张贴有禁烟标识。北京市成人吸烟率由2014年的23.4%下降到22.3%，吸烟人群减少20万。
北京在实行控烟执法的过程中，先从医疗机构抓起，并对吸烟重灾区——餐饮业进行巡查。小到家家户户的年夜饭，大到各种培训会议，都展开了控烟工作。
2015年8月，北京市控制吸烟志愿服务大队成立。到2019年5月，全市注册控烟志愿者达到1.3万名。每周三，志愿者都会穿上控烟马甲，宣传控烟知识和劝阻吸烟人员。
北京市控制吸烟协会会长张建枢说：“北京市控烟社会共治有三大法宝，志愿者是控烟的基础；互联网、控烟一张图是时代的要求；新闻媒体发挥舆论监督作用，让政府和市民都重视。”
在此次无烟城市建设论坛上，北京的控烟举措及效果也得到国际控烟人士的广泛认可和高度评价。
世界卫生组织驻华代表处疾病控制组组长施南表示，北京出台控烟立法后，率先实现了100%室内公共场所全面禁烟。同时，在北京的示范带动下，中国其它城市如深圳、西安等也相继出台了控烟立法。“我相信以后还会有更多城市紧跟其后，希望全中国人民都能享受到像北京一样的无烟环境。”
推动社会共同治理
控烟已成了社会共识，要打造无烟城市，有赖于政府和社会的共同努力。在无烟城市论坛上，多国专家介绍了各自在控烟方面的举措和经验。
印度卡纳塔克邦政府烟草控制高级委员会委员维沙尔提到，在印度，公安部门与酒店、酒吧以及商业协会合作进行控烟。同时，教育部门也会定期向警方报告校园周围的违规吸烟行为。他说，媒体的支持对于控烟的有效实施至关重要。
“无烟旅游”是越南河内旅游协会推出的特色项目。河内市旅游协会副主席黎伯勇表示，该项目的目标是协助当地政府在宾馆、饭店、旅游景点实现无烟化旅行，将无烟运动与旅游结合。他表示，目前河内市旅游协会的所有成员都已签署了不出售烟草、香烟的承诺书。（刘林伟）
《 人民日报海外版 》（ 2019年06月04日 第 09 版）
